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网易比分直播|让国资增值 让人民受益——省十二届人大常委会第二十八次会议审议《关于国有企业改革情况的报告》侧记

时间 2016-10-28 来源 人民权力报
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  “现代市场,应该建立公平竞争的格局,建立平等的市场秩序,国有企业长期背负‘长子’意识没有好处。”
  “国企改革改革最终体现的肯定是国资要增值,要有显著的经济效益和社会效益,这个才叫成功。”
  日前召开的省十二届人大常委会第二十八次会议听取和审议省人民政府《关于国有企业改革情况的报告》,常委会组成人员对我省国有企业这些年改革的进展及其对国家和四川所做的贡献予以充分肯定,认为省委省政府高度重视国企改革工作,最早出台深化国企改革意见,意识强、行动快、抓得实,在经济下行的情况下,全省国企做到企稳、持续发展,为全省经济社会发展做出贡献。常委会组成人员还提出具体建议和意见。

克服长子意识  少些优越感

  报告显示:截至2016年7月,全省地方国有企业资产总额达41117亿元、所有者权益14261亿元,实现营业收入3139亿元、利润254亿元;其中:27户省属企业资产总额达8083亿元、所有者权益2619亿元,实现营业收入1192亿元、利润132亿元,将圆满完成全年目标任务,为全省发展大局作出应有贡献。
  陈延荣委员对四川国有企业这些年改革的进展及其对国家和四川所做的贡献予以肯定的。他直截了当地提出,国有企业要克服“长子”意识,不要有过多的优越感。“现代市场,应该建立公平竞争的格局,建立平等的市场秩序,长期背负“长子”意识没有好处。”
  陈延荣还指出,要进一步增强国有企业的法制法治意识,要用法制法治思维和方式经营管理企业,避免和减少人治的思维。“现在有些老板把国有企业当家族企业来玩,缺乏法制化法治化管理思维。”
  “国企行政化色彩相当浓,不管是思想观念、还是工作方式,都还是按部就班。”陆振华委员提出,现阶段应解决国企去行政化问题。

增强创新意识  多些市场化

  报告显示:四川坚持市场化改革方向,以规范法人治理结构为核心,在全国率先启动实施国有企业落实董事会选人用人职权、新一轮三项制度等重要改革,加快完善现代企业制度。目前,企业规范董事会加快建立、治理水平进一步提高;省属国有企业签订劳动合同覆盖率达100%,累计分流富余人员约6000人、每年减少人工成本3亿元,市场化经营机制初步建立,企业活力明显增强、运转更加高效。下一步将推进省属企业现有经营层身份转换,变组织任命为董事会选聘,实行契约化管理,推动职业经理人制度建设。深化“三项制度”改革和薪酬制度改革,把推行市场化导向的选人用人和收入分配机制,作为深化国企内部改革的着力点。建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度和职业经理人制度。
  陆振华委员在发言中指出,国企现阶段要解决市场化问题。现在国有企业大多仍是行业垄断性的企业,自主权不够,创新性不强,市场竞争意识差。解决好这个问题,国有企业才能真正置身于市场经济大潮当中,参与竞争,寻求发展。
  “创新是企业发展的动力和源泉。” 陈延荣委员说,改革开放初期的国企改革,主要任务是两件事,一是卸载,就是甩包袱,大量的职工下岗,造成了很多社会问题;二是改制,逐步走向现代企业制度,规范法人治理结构。这是上世纪九十年代国有企业改革的方式和任务。“现在国企改革任务更重更艰巨,一是结构调整转型升级任务相当重,二是创新创造提升竞争力的任务很重。提升竞争力关键要有我们自己的品牌,要有自己的特色。现在我们的企业,特别是国有企业面临很多问题。新一轮的国企改革目的就是要让企业走得更远,走得更稳,走得更实,就是要走向国际化。” 他提出,四川国企要进一步增强创新意识。
  “要使国有企业真正成为市场主体。”谢道全委员直截了当地提出吗,要积极稳妥地推进市场化改革,继续简政放权,破除束缚企业发展的体制机制性障碍,充分发挥市场作用,增强企业发展活力;要积极推动国有企业完善现代企业制度,形成董事会、监事会和经理层,各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构;要完善市场化选人用人机制,探索建立职业经理人制度,探索建立以市场为导向的薪酬激励和奖惩机制,最大限度地调动和发挥企业家和员工的积极性。
  “报告中提出关于职业经理人的问题。我认为职业经理人一定要慎重。该不该?该!但是职业经理人一定要条件成熟,这种条件成熟就是职业经理人的市场必须要成熟,如果说市场不成熟,我们简单的去推职业经理人也是不成熟的。”唐桥委员分析,现在很多职业经理人不讲诚信,因此推行职业经理人制度现在不是很成熟。
  “我们现在这套办法也不行,有人说组织上任命的干部跟职业经理人两个薪酬差距很大,这也是一个矛盾。” 唐桥指出,国有企业这一次改革比过去更难,推进得更慢,希望省国资委在指导全省国有企业改革的过程当中,注意这个问题。

增强改革意识 多些混合制

  报告显示:四川在全国较早出台《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,有序推进改革试点。先后分两批向社会发布336个社会资本参与的重大投资项目,估算总投资9000亿元。大力推进资产证券化,加快培育30多户省属国有控股企业上市,到2020年,省属企业资产证券化率将超过30%。截至目前,962户省属一级及下属法人公司有40%发展为混合所有制企业。
  近年来,省政府制定实施了一系列政策措施,启动了以调整重组、放开搞活、清理退出“三个一批”为主要内容的新一轮国有企业改革,促进了国有企业提质增效。谢道全委员认为,要大力发展混合所有制经济。要积极创造条件,采取有效政策措施,鼓励支持更多的民营企业参与国有企业改革,使各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展;要积极探索混合所有制经济实行企业员工持股的实现方式,努力形成资本所有者和劳动者利益共同体,充分调动各方面的积极性、创造性;要加快企业上市步伐,促使更多企业上市,加强对上市公司的培育和指导,促进各类企业转换经营机制,提高盈利能力,不断提升国有资产证券化水平。
  “职工的切身利益和企业发展挂钩解决不好,特别是员工持股的问题解决得不够好,员工积极性调动和发挥也不够。”陆振华委员希望解决产权多元化问题。
  “现在全省的国有企业总资产是四万亿,所有权益是一万四千亿了,但是我们才109家A股的上市公司,直接融资的比例才17.5%,低于全国的7个百分点,尤其是银行、证券、保险,省的国有资产控股的还没有,这与我们省的经济排位是很不相称的。”何延政委员在算账后提出,四川省的国有资产要提高证券化的比例。
  陶生元委员认为,要积极发展混合所有制经济,推动产权多元化。开展规范的混合所有制改革试点,稳妥推进混合所有制改革。加大企业上市培育工作力度,充分利用现有上市公司平台,加强资本运作,加快注入优质资产或推动集团整体上市,提高国有企业资产证券化水平。
  省人大常委会副主任张东升在审议中指出,我们要把省里面国企改革的政策措施实实在在地的落地落实,要在这个方面继续下功夫。改革最终体现的肯定是国资要增值,要有显著的经济效益和社会效益,这个才叫成功。希望按照省委、省政府的部署进一步加强这方面的工作。
  “新一轮的国企改革要让企业走得更远,走得更稳,走得更实,要让国有资产增值,要让人民群众受益!”这是常委会组成人员在审议中发出共同的声音。
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